Energiehervorming (Mexico, 2013) Kenmerken, voordelen, nadelen

De energieke hervorming (Mexico, 2013) was een constitutionele verandering gepresenteerd door Enrique Peña Nieto, Mexicaanse president op dat moment, op 12 augustus 2013. De hervorming werd goedgekeurd door de Senaat en het Congres in december van datzelfde jaar, in werking op de 21e, toen deze werd gepubliceerd door de officiële Gazette van de Federatie.

De reikwijdte van wetswijziging was het energiebeleid van de Mexicaanse staat, vooral met betrekking tot olie en de uitbuiting ervan. In 1938 had president Lázaro Cárdenas de olie -industrie genationaliseerd en tientallen jaren later waren er andere hervormingen opgetreden die de uitbuiting van deze middelen door de staat versterkten,.

Illustratieve tabel van de energiehervorming in de elektrische industrie van Mexic.0 internationaal

De bedoeling van Peña Nieto was gedeeltelijk liberalisering van die markt. Hoewel de hervorming het eigendom van de deposito's handhaafde in de handen van de staat, opende de goedkeuring de mogelijkheid dat ze werden uitgebuit door particuliere bedrijven.

Evenzo bevorderde het de ontwikkeling van het elektrische systeem om gebaseerd te zijn op economische principes, hoewel de kracht van de regulering door de staat werd gehandhaafd. Deze hervorming had en heeft nog steeds verdedigers en tegenstanders. Afhankelijk van de sector worden verschillende voor- en nadelen van de implementatie ervan opgemerkt.

[TOC]

Achtergrond

De grondwet van 1917, product van de Mexicaanse revolutie, omvatte een fundamenteel artikel voor het energiebeleid van het land. Aldus heeft artikel 27 staatscontrole vastgesteld over de ondergrond van het land en zijn natuurlijke hulpbronnen, inclusief olie en de rest van waterstofcarbiden.

Bovendien heeft het vastgesteld dat de overheid individuen concessies zou kunnen bieden om de deposito's te exploiteren.

Petroleum onteigening

De regelgevende wetgeving van het genoemde constitutionele artikel werd pas veel later ontwikkeld. Het was in 1938 toen president Lázaro Cárdenas een decreet publiceerde dat de olie -industrie nationaliseerde en de staat het exclusieve recht gaf om koolwaterstoffen te exploiteren.

In diezelfde periode werd een wet gepubliceerd om de nodige instrumenten te creëren om contracten met individuen aan te gaan, zodat de deposito's konden exploiteren, hoewel altijd namens de federale overheid. Evenzo stelde het de voorwaarden voor gasverdeling vast.

Andere hervormingen

In 1958 had een nieuwe wet getroffen artikel 27 van de constitutionele. In dit geval werd de optie om contracten met individuen te ondertekenen, geëlimineerd. Op deze manier waren alle productieve activiteiten in handen van Petróleos Mexicanos. Twee jaar later werd deze wet opgenomen in de Magna Carta zelf.

Ernesto Zedillo

Na enkele decennia met dezelfde wetgeving begon 1999 te praten over een nieuwe energiehervorming. President Ernesto Zedillo presenteerde een wetinitiatief aan de senaat om wetgeving te bevatten over de privatisering van sommige gebieden van de elektrische en oliesectoren.

Energiehervorming van 2008

De regering van Felipe Calderón, al in 2008, verklaarde de noodzaak om een ​​diepe energiehervorming in het land door te voeren. De bedoeling van de president was om de olie -industrie te openen voor particuliere bedrijven.

Zijn voorstel was om het juridische functioneren van Petróleos Mexicanos en de rest van de organismen te hervormen die verband houden met de energiesector. Met die verandering kunnen ze contracten met derden ondertekenen om de industriële activiteit te verbeteren. De hervorming raakte echter niet het eigendom van middelen, die in staats handen bleef.

Calderón zei dat Pemex bijna faillissement was. De redenen waren de daling van de productie van ruwe olie en reserves, dus het was essentieel om te zoeken naar nieuwe locaties in diep water. Het gebrek aan ervaring van het bedrijf in die activiteit maakte echter noodzakelijk de zoektocht naar particuliere partners.

Het kan u van dienst zijn: familiepacten

Enrique Peña Nieto

Toen hij nog steeds een kandidaat was voor het presidentschap van het land, beloofde Peña Nieto een nieuwe energiehervorming door te voeren. De politicus zei dat dit de enige manier was om de elektriciteitsprijzen te verlagen en dat de bevolking profiteerde.

Na het winnen van de verkiezingen ging Peña Nieto aan het werk. De hervorming werd uiteindelijk goedgekeurd in december 2013. Daarin opende hij de energiemarkt voor bedrijven om te concurreren om hun uitbuiting.

Kenmerken

Hoewel Pemex in het algemeen vijftig jaar goede resultaten had verkregen, was de wereldmarkt veel veranderd. De noodzaak om zich aan te passen aan de nieuwe realiteit was een van de redenen die werden aangebracht om de hervorming uit te voeren.

De wettelijke verandering was diep. De verschillende agentschappen die deelnamen aan de hervorming moesten zeven wetten voorbereiden en nog eens acht hervormen die al in werking waren.

Wetten die betrokken zijn

De 7 nieuwe wetten die moesten promulus waren de volgende:

Koolwaterstoffenwet. 2. Wet op de elektrische industrie. 3. Geothermische energiewetgeving. 4. Mexicaanse Petróleos wet. 5. Wet van de Federal Electricity Commission. 6. Wet van de gecoördineerde regelgevende instanties in energiezaken. 7. Wet van de National Agency for Industrial Safety and Environmental Protection of the Hydrocarbons Sector.

Van hun kant waren de acht die werden hervormd:

Buitenlandse beleggingswetgeving. 2. Mijnwetgeving. 3. PRIVATE PUBLIEKE VERENIGING WET. 4. Nationale waterwetgeving. 5. Federale wet van parastatale entiteiten. 6. De inkoop, lease en diensten van de publieke sector. 7. Public Works -wetgeving en diensten met betrekking tot hen. 8. Organische wet van het federale openbaar bestuur.

Koolwaterstoffen eigenschap

De hervorming van de regering van Peña Nieto heeft het staatseigendom van koolwaterstoffen A niet ingetrokken van het olie -inkomen.

Aan de andere kant werd het in 1960 toegevoegde onderdeel geëlimineerd in artikel 27 van de Grondwet. Deze aanpassing verbood contracten voor koolwaterstofextractie. Met de hervorming werd de deelname van de particuliere sector legaal in de uitbuiting en verkenning van koolwaterstofdeposito's in ruil voor een betaling op basis van de voordelen.

Evenzo onderdrukte de hervorming volledig artikel 28 van de Grondwet, zodat individuen direct aan de waardeketen namen na extractie. Deze impliciete kwesties zoals transport als raffinage. Om dit te doen, moesten bedrijven toestemming vragen aan de staat.

Ten slotte was Pemex verdeeld in twee delen. De eerste ging verder met verkennen en productie, terwijl de tweede zorgde voor industriële transformatie.

Contract

Met de energiehervorming werden vier soorten gecombineerde contracten in koolwaterstoffen gecreëerd. Dit kunnen van diensten, gedeeld hulpprogramma's, gedeelde productie en licenties zijn. De laatste drie kan de staat de financiële en ecologische risico's van de uitbuiting overdragen aan aannemers.

Elk van de ondertekende contracten moet door de Mexicaanse staat worden goedgekeurd en een openbaar biedproces doorlopen. Volgens de wet zal de winnaar degene zijn die de meeste voordelen voor het land biedt.

Servicecontracten, hulpprogramma en productie en productie zullen worden omhuld, evenals licenties die door de Mexicaanse staat worden toegewezen via openbare publicaties, waar de winnende leverancier degene zal zijn die de grootste winst voor het land biedt.

Aan de andere kant hebben biedingsbedrijven toestemming om deel te nemen aan de activiteiten van de aandelenmarkt.

Kan u van dienst zijn: Texas Independence

Ten slotte behoudt de regering zich de bevoegdheid voor om die contracten op te schorten die niet voldoen aan de voorwaarden waarmee ze zijn ondertekend, zowel voor het niet naleven van het werk of het hebben verstrekt. Alle concessionele bedrijven zijn onderworpen aan de Mexicaanse wetgeving.

Concurrentie in de energiesector

Een van de belangrijkste punten van de hervorming was de opening van de concurrentie tussen bedrijven om boerderijen over te nemen. De hervorming stelt dus particuliere bedrijven in staat, nationaal of buitenlands, investeren in koolwaterstofdeposito's.

Wettelijke instellingen

Om de energiesector te beheersen, stelde de Mexicaanse staat vast dat vier instellingen verantwoordelijk waren voor het toezicht op de hele hervorming. Dit waren het ministerie van Energie (Sener), het ministerie van Financiën en Public Credit (SHCP), de National Hydrocarbons Commission (CNH) en het Mexicaanse petroleumfonds.

Alle bedrijven die deel uitmaken van de energiemarkt in Mexico, moeten door de controle van deze vier agentschappen gaan, om contracten te verkrijgen of om de winst te verzamelen.

Transparantie

Een van de grote zorgen van veel sectoren was om te bepalen dat er geen gevallen van corruptie waren. De hervorming, om dit te voorkomen, heeft een reeks mechanismen vastgesteld om transparantie te garanderen.

Onder deze procedures is de verplichting om alle gecoördineerde contracten van het publiek te maken, naast betalingen aan de betrokken bedrijven.

Evenzo was het verboden dat elk lid van overheidscommissies en -instellingen privé samenkomt met managers van oliemaatschappijen.

Pemex en CFE

De afgekondigde hervorming betekende ook veranderingen in Pemex en de CFE. Op deze manier werden beide agentschappen productieve bedrijven van de staat. Beide waren ook verplicht om op gelijke voorwaarden te concurreren met particuliere bedrijven.

Dit impliceerde de aanpassing van zijn manier van organiseren, waarbij een manier van werken vergelijkbaar is met die van een particuliere onderneming. Om dit te doen, moesten ze een directeur benoemen die de leiding had over de dagelijkse operatie en daarnaast om een ​​raad van bestuur te kiezen, verantwoordelijk voor de genomen beslissingen.

Landbezetting

De nieuwe wetten op de uitbuiting van koolwaterstof elimineren de optie die het gebied verleende aan een individu via een contract land heeft dat al een eigenaar heeft.

Als een bedrijf geïnteresseerd is om te beginnen met het verkennen van een gebied met een eigenaren, moet u een eerdere overeenkomst bereiken met de eigenaar.

Ene is het ermee eens, het percentage van de winst die het bedrijf aan de landeigenaar moet betalen, moet duidelijk worden weerspiegeld. Volgens de wet zal dit tussen een 0 zijn.5% tot 2% als olie of aardgas exploits, en 0.5% tot 3% als het schaliegas exploiteert.

Cross -border -afzettingen

De hervorming heeft ook rekening gehouden met de mogelijkheid van deposito's in grensmanitieme gebieden met de Verenigde Staten. In dat geval stelt de wetgeving dat Pemex moet deelnemen als projectpartner.

Door Amerikaan keurde de Senaat in december 2013 de Cross -Border Hydrocarbons -overeenkomst goed. Door deze norm stemde hij ermee in om samen te werken met Mexico om materialen te extraheren op een gebied van meer dan een half miljoen hectare in de Golf van Mexico.

Prijzen

Afgezien van de exploitatie van koolwaterstofafzettingen, heeft de nieuwe wetgeving ook veranderingen in het brandstofprijsbeleid geïntroduceerd.

In het geval van benzine en diesel werden deadlines vastgesteld om de prijs te liberaliseren. De deadline voor dit gebeuren was 1 januari 2018. Vanaf die datum zou het in staat geen macht hebben om de prijs van deze stoffen te beperken of te beheersen.

Kan u van dienst zijn: Engelse invasies

Wat de elektriciteitstarieven betreft, de hervorming omvatte geen enkele wijziging van de bepalingen tot nu toe.

Mexicaanse olieachtergrond

Toen de staat zijn aandeel in de verkregen voordelen ontving, stelde de energiehervorming vast dat de persoon die verantwoordelijk is voor het ontvangen van alle inkomsten het Mexicaanse petroleumfonds zou zijn. De enige uitzondering was wat de bijdragen die zijn afgeleid van de toewijzingen die in artikel 27 van de Grondwet waren opgenomen, werden verkregen.

Evenzo werd dit fonds verantwoordelijk voor het beheer en het doen van betalingen die in contracten zijn vastgesteld.

Alle inkomsten die zijn ontvangen als een aandeel van de ruwe waarde, van de verkregen koolwaterstoffen, moeten worden toegewezen, voorafgaande doorgang aan het Mexicaanse petroleumfonds, aan de zo -aangedane stabilisatiefondsen van de olieinkomsten en stabilisatie van het inkomen van de entiteiten Federative.

Hernieuwbare energie

Een van de minst bekende aspecten van de hervorming is de impuls die het wilde geven aan hernieuwbare energieën. Voor hen om terrein te winnen, werden enkele wettelijke obstakels die nieuwe projecten voorkomen, geëlimineerd. Afgezien hiervan werden preferentiële groene credits vergemakkelijkt

Ten slotte heeft de staat een agentschap opgericht om de activiteiten van de koolwaterstoffen in veiligheid te beheersen, zowel industrieel als milieu.

Voor-en nadelen

De energiehervorming ontving, sinds de implementatie, positieve en negatieve kritiek. De resultaten worden nog steeds geanalyseerd, sinds een paar jaar geleden sinds het begon te werken. Experts, vaak afhankelijk van hun positionering, duiden op verschillende voordelen en ongemakken.

Voordelen

Veel analisten zijn van mening dat Pemex's organisatorische herstructurering op een van de positieve punten van de hervorming.

Aan de andere kant wijzen ze erop dat het internationale imago van het land is versterkt en dat dit een groei van particuliere investeringen heeft betekend. Deze hoofdstad wordt gebruikt om nieuwe sites in diep water te verkennen.

Volgens de gegevens die zijn gepubliceerd door degenen die gunstig zijn voor hervorming, zijn de resultaten tot nu toe positief in termen van investeringen. Meer dan 70 contracten zijn ondertekend, wat betekent dat bijna 600 miljard dollar aan investeringen. De berekening van de voordelen voor de staat is 70% van dat bedrag.

Aan de andere kant beweren ze ook dat de toetreding van nieuwe actoren in de elektriciteitsmarkt goed nieuws is voor het land.

Nadelen

De tegenstanders van het reformistische maatregelen wijzen als het belangrijkste nadeel van het verlies van autonomie door de staat. Om dit te doen, vertrouwt het particuliere bedrijf volledig in om er afhankelijk van te zijn.

Ze beschuldigen ook de regering van het niet hebben gemaakt van voldoende mechanismen om corruptie in Pemex aan te pakken, evenals dat er weinig duidelijkheid is in de verdeling van de voordelen.

Bij sommige specifieke kwesties is de verwachte verlaging van de gasprijzen niet opgetreden. Hoewel de regering, zoals deze in de wetgeving werd verzameld, subsidies heeft verminderd, heeft liberalisering geen voordelen voor consumenten betekend.

Er is iets soortgelijks gebeurd met de prijs van LP -gas, het meest gebruikt in huizen. Dit ging van kosten 7,12 peso per liter in 2016 om 10.83 twee jaar later.

Referenties

1. Ormad, Abraham. Hoofdkenmerken van energiehervorming in Mexico. Verkregen uit piensageothermie.com
2. OSV Consulting. Achtergrond Energiehervorming van 2013. Verkregen door de implementatie van de inspanning van de energie.com
3. Torres, Mauricio. 20 sleutels om te begrijpen hoe de energiehervorming was. Verkregen uit uitbreiding.mx
4. Grant, Will. Mexico Energy ReformIde mening. Verkregen van BBC.com
5. OF.S. Energie -informatie -administratie. De energiehervorming van Mexico wil de achteruitgang van de olieproductie omkeren. Verkregen van EIA.Gov
6. Feldstein. Martin. Hoe energiehervormingen Mexico zullen helpen groeien. Verkregen van WeForum.borg
7. Centrum voor strategische en internationale studies. Mexicaanse energiehervorming: politiek en voorspellingen. Verkregen van CSIS.borg
8. Pena, Daniel. Pemex Blues: het nadeel van de hervorming van de Mexicaanse energie. Verkregen van HuffPost.com